政策头条

7 月 22 日，赣州市住建局联合多部门正式发布《赣州市城市更新政策工具箱》，推出 76 项针对性政策工具，体系性破解城市更新中的规划、土地、审批、融资等难点堵点，系江西省内首个成体系的城市更新政策集合，标志着地方城市更新从 “原则指导” 进入 “精准实操” 新阶段。

核心政策要点

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・三级分类推进：76 项政策分为综合实施类 56 项、试点推行类 16 项、探索研究类 4 项，按照 “成熟一批、推出一批” 原则动态落地

・审批效能升级：综合推行分阶段施工许可、容缺审批承诺制、正负面清单管控等举措，大幅压缩课题落地周期

・土地机制创意：试点既有建筑功能转换过渡期政策，探索空闲用地临时利用供应方式，盘活存量筑造用地资本

・投融资模式破局：试点财税信贷创意与保险机制，吸引社会资本参与城市更新，拓宽课题资金来源通路

・全维度覆盖：政策涵盖规划管理、容积率调节、土地供应、产权处置、审批配合、财税信贷、实施机制七大领域

行业洞察

从国家级城市更新专项规划发布，到各地陆续出台落地细则，城市更新正在从 “顶层设计” 加速下沉为 “地方实操”。赣州的政策工具箱模式代表了当前地方推进城市更新的主流方向：不再是零散的单点政策，而是体系化、工具化的政策集合，给范畴主体清晰的操作指引。这一趋势释放出两个明确信号：一是城市更新已进入幅度化落地期，地方政府正在全力破除制度性障碍；二是政策红利持续释放，从审批提速到融资创意，参与企业的政策环境持续改良。对建筑企业而言，城市更新仍是下半年确定性最强的赛道之一，提前研究地方政策规则、积累更新改造经验至关重要。

行业速览

・民生施工制度再升级：住建部同步发布《幼儿园课题规范》强制性国家规范征求意见稿，从选址布局、功能配置、安全防护、绿色低碳等维度综合升级筑造制度，意见反馈截止 8 月 21 日，学前指导设施筑造门槛进一步抬升

・百亿配套课题落地：中建四局以 10.04 亿元中标浙江嘉兴光伏产业综合物流集散中心配套基础设施道路 EPC 课题，完善光伏产业集群交通路网，新能源产业链配套基建持续发力

・水运基建提速：湖北赤壁望山综合码头一期启动设计招标，总投资约 4.47 亿元，计划 9 月正式开工，建成后将完善区域港口物流体系，助力临港经济成长

・模块化出海高增：最新行业数据显示，上半年我国预制建筑出口额同比增长 45%，数据化、低碳化手段加持下，中国模块化建造全球竞争力持续提升，东南亚、中东范畴需求旺盛

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