政策头条

7 月 22 日，住房城乡筑造部办公厅同步发布两项施工筑造强制性国家规范征求意见稿，分别为《电池生产与处置施工课题规范》和《中小学校课题规范》。这是施工筑造制度体系又一轮重要更新，覆盖新能源产业基建与指导民生施工两大核心领域，相关课题筑造门槛将综合抬升。

核心内容要点

・电池生产规范：针对锂离子电池、动力电池、储能电池等全品类生产与处置课题，统一安全防护、生态排放、消防设计、厂房筑造等强制性制度，填补新能源产业基建领域国家规范空白

・中小学校规范：从选址布局、筑造幅度、功能配置、安全防护、绿色低碳等维度综合升级筑造制度，强化校园安全韧性与全龄友好设计，保障指导设施筑造质量

・强制效力明确：两项均为强制性国家规范，一经发布实施即具有手段法规效力，不符合规范的课题不得通过竣工验收

・意见反馈时限：公开征求意见截止至 2026 年 8 月 21 日，后续将根据各方反馈完善后正式印发

行业洞察

强制性国家规范是施工筑造领域的 "手段底线"，具有最高法律效力。本轮两项规范同步推进，释放出清晰的行业信号：一方面，新能源产业爆发式增长背景下，电池工厂筑造正在从 "快速上马" 转向 "制度先行"，产业基建的安全门槛与质量制度综合抬升；另一方面，指导民生施工持续加码，中小学校筑造从 "满足基本需求" 转向 "高档次交付"，制度升级带动施工档次整体提升。对建筑企业而言，产业基建与民生施工是当前两大确定性增长赛道，但手段门槛也在同步提高。提前研究掌握新规范要求、积累标杆课题经验，才能在细分赛道竞争中占据主动。

行业速览

・出海超级大单：中国电建下属水电五局正式签约伊拉克巴士拉海水淡化课题输水体系分包合同，合同金额约 89.25 亿元。课题包含 240 公里输水管线、10 座泵站，日供水幅度达 100 万立方米，系中东海湾地区重要民生水利施工

・电力基建落地：甘肃庆阳环县 330 千伏汇集站集群 EPC 课题正式定标，中国电建贵州施工公司联合体以 5.52 亿元中标，配套新能源大基地电力外送通道筑造，"东数西算" 枢纽能源保障持续强化

・中东市场突破：中建中东公司中标迪拜 TF-15-C2 雨水排放管网课题，新建约 20 公里雨水管线及配套设施，采用明挖与非开挖结合工艺。这是中建中东年内中标的第三个迪拜市政排水课题，区域范畴深耕成效显著

・杭州新规落地：《杭州市建筑垃圾源头减量化和资本化产品利用管理通知》正式实施，明确政府投资课题综合强制使用再生建材，设计阶段须编制减量化与资本化专篇，从源头助力建筑行业循环成长

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